关于开展市直机关星级基层服务型党组织创建活动的实施方案》的通知

按照市委《关于进一步深化“强龙工程”加强基层服务型党组织建设的实施意见》（吴党办发〔2014〕42号）和《印发< 关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见>的通知》（吴党办发〔2015〕14号）文件精神，为扎实开展市直机关星级服务型党组织创建活动，不断提升机关基层服务型党组织建设工作水平，现结合机关实际，制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为主要动力，以群众满意为根本标准，坚持服务中心、建设队伍，分类指导、统筹兼顾，深入实施党建“强龙工程”，大力推进机关基层党组织强化服务功能、创新服务载体、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断夯实从严管党治党基础，努力打造一批可示范、叫得响、推得开的机关服务型党组织建设先进典型，为建设“五个吴忠”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、围绕中心、服务大局。紧紧围绕全市工作大局，把握围绕中心、服务大局工作思路，努力将星级创建活动与深化拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，引导机关基层党组织把服务型党组织创建活动与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党融为一体，为加快吴忠转型发展提供强有力的服务支撑。

2、加强指导、分类推进。针对不同行业、不同领域基层党组织实际，对照考核指导标准和细则，加强对星级服务型党组织创建活动的工作指导，分层次、分类别、有秩序的推动星级服务型党组织评定工作。

3、动态管理、提升水平。建立操作简便、便于参与的星级化管理机制，实行星级考评动态管理，根据年度考核和平时督查情况及时增星摘星，切实发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织争先进位的内在动力，不断提升星级服务型党组织创建工作水平。

4、扩大范围、群众参与。市直机关基层党组织和党员根据年度目标责任和岗位特点认真做好服务群众工作，并把群众认可和满意度作为评定基层党组织星级评定的重要标准，主动吸引群众参与，广泛接受群众监督，全面公开星级评定结果，确保评星结果充分尊重和反映民意。

5、创新载体、激发活力。市直机关基层党组织对照考核指导标准，在认真抓好各项指标落实的基础上，可根据形势任务的需要，不断创新服务载体，积极搭建新的服务平台，切实提高服务的精确性和指向性，不断激发星级服务型党组织创建活动的工作活力。

三、考评标准

市直部门（单位）、区属驻吴单位党组织要按照市委《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见》（简称市委《实施意见》）和市直机关工委制定的市直机关考核细则（见附件），结合本部门（单位）实际，全面开展星级服务型党组织创建工作。其中，教育工委、卫生和计划生育局党委、司法局党委、住房和城乡建设局党委、交通运输局党委、国资经营集团有限责任公司党委等行业系统党委，要对照市直机关工委制定的市直机关考核细则，在抓好本部门（单位）机关党组织星级服务型党组织创建工作的同时，按照市委《实施意见》考核指导标准，结合各自行业、领域基层党组织特点，制定中小学、卫生计生系统、律师行业、非公有制企业、国有企业等各自系统的考核细则，统筹抓好所属基层党组织星级服务型党组织创建工作。宁夏民族职业技术学院党委要结合自治区教育工委的部署要求，制定高校院（系）创建星级服务型党组织考核细则。吴忠电信分公司党委、邮政公司吴忠分公司党委、湖南中烟吴忠卷烟厂党委要对照市委《实施意见》国有企业考核指导标准，制定符合自身实际的考核细则。烟草专卖局机关党委按照市直机关工委制定的市直机关考核细则组织实施。社会组织党组织按隶属关系，由上级党组织依照市委《实施意见》考核指导标准制定社会组织服务型党组织考核细则并组织实施。每年年初，机关各行业系统党组织要根据形势任务的变化和基层党组织的建设水平，及时对考核细则进行调整补充。

四、基本程序

1、申报创星。市直机关基层党组织对照星级考核评定细则，在认真开展自查自评的基础上，每年初，向上级党委、机关党委、党总支申报一星级、二星级服务型党组织创建等次；三星级及以上服务型党组织采取基层党组织申报、上级党组织审核、市直机关工委确定的方式进行。市直机关工委直属党组织（机关党委、党总支、党支部）和代管的市委直属党委向市直机关工委申报创建等次。市直各党委、机关党委、党总支所属党支部90%以上达到一星级标准的可申报一星级服务型党组织；在一星级基础上，所属党支部50%以上达到二星级标准的可申报二星级；在二星级基础上，所属党支部50%以上达到三星级标准的可申报三星级；在三星级基础上，所属党支部50%以上达到四星级标准的可申报四星级；在四星级基础上，所属党支部50%以上达到五星级标准的可申报五星级。2015年度星级创建申报工作要在5月10日前完成。

2、对标争星。市直机关基层党组织根据市直机关工委、市直各党委、机关党委、党总支审定的拟创建星级等次，对照考核细则，制定创建方案，明确目标任务，细化工作措施，全面开展创建活动。

3、考评定星。市直机关工委、市直各党委、机关党委、党总支对照星级考评细则，对所属党组织进行量化考核，开展满意度测评，并根据量化考核和测评结果，确定所属基层党组织星级等次，并在一定范围内公示，接受群众监督。考核时出现“一票否决”情况的，将予以降级或不予评星，取消当年评星或晋级资格，达不到“一星级”标准的，列为软弱涣散党组织。市直机关基层党组织按照先进、一般、后进三个等次划分0-5个星级，具体星级层次可就不同类型党组织情况作相应调整。三个等次比例要适当，先进等次不超过30%，后进等次不低于30%。星级评定要严格标准，不回避矛盾和问题，严格控制五星级比例。星级标识要在党员活动阵地悬挂。

4、晋级增星。市直机关各基层党组织星级评定要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真做好整改提高工作。五星级、四星级基层党组织重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；三星级、二星级基层党组织重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；一星级基层党组织重在补齐短板、改进工作，实现晋位升级；0星级基层党组织直接列为软弱涣散党组织，“一支一策”制定方案，集中整顿转化。

五、有关要求

1、加强领导，落实责任。市直机关各基层党组织要把开展星级创建活动作为深化拓展“强龙工程”、加强机关基层服务型党组织建设的重要举措，成立领导小组，精心统筹安排，细化工作措施，扎实开展创建活动。机关各党组织书记要切实履行党建“第一责任人”职责，加强对星级服务型党组织创建活动的组织领导，带头建立联系点，指导基层开展星级创建工作，同时对创建活动提供人力、物力和财力支持，保证星级创建活动深入开展。

2、分级评定、强化督导。市直机关工委负责直属党组织（机关党委、党总支、党支部）和代管的市委直属党委三星级及以下服务型党组织考核评定，四星级、五星级服务型党组织由市委组织部、市直机关工委考核评定。市直各党委、机关党委、党总支负责所属党组织一星级、二星级服务型党组织的考核评定；三星级由市直各党委、机关党委、党总支初验审核合格后，报市直机关工委考核评定；四星级、五星级经市直各党委、机关党委、党总支初验审核合格后，报市委组织部、市直机关工委考核评定。市直机关基层党组织要按照分级评定的职责，逐级建立星级基层服务型党组织管理台账，完善星级服务型党组织创建督导考评机制，加强分类督导，抓好工作落实。

3、重视成果，深化运用。市直机关各基层党组织要把开展星级评定结果作为各级党组织领导班子和领导干部政治素质、服务能力和工作实绩的重要指标，作为各级党组织评先选优的重要依据，认真抓好工作落实。市直机关工委将把星级服务型党组织创建工作作为一项重要指标，与先进单位、先进个人评选，文明机关（单位）创评和机关党建年底考核挂钩，督促市直机关基层党组织切实提升星级服务型党组织创建层次和创建水平。

4、广泛宣传，典型带动。市直机关基层党组织要充分运用各类媒体，大力宣传星级服务型党组织建设的好经验好做法，善于发现和培育一批党组织健全、党员干部素质高、服务能力强、服务作风好、服务业绩突出，叫得响、立得住、可推广、群众认可的星级服务型党组织先进典型，为其他基层党组织树标杆、作样板，充分发挥先进典型的示范引领作用，在市直机关积极营造比学赶超的良好氛围。市直机关工委将按照市委的安排部署，本着“抓先进、树典型、推经验、促提升”的工作思路，适时对先进机关基层服务型党组织进行评选表彰。

附：1、市直机关创建星级基层服务型党组织考核细则

（评价指标）

2、市直机关创建星级基层服务型党组织考核细则（服务项目）

3、市直机关星级基层服务型党组织申报表

4、市直机关星级基层服务型党组织管理台账